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地方GDP竞赛降温 潜在增长率下降

地方GDP竞赛降温 潜在增长率下降2012-01-16 14:09:26 来源：华夏时报分享到：地方GDP崇拜，今年有了明显改变。

进入新的一年，地方“两会”密集召开，又到了地方诸侯总结成绩和制定新一年经济发展目标的时候，作为反映经济增长的最重要指标的GDP增速，无疑备受关注。

从目前已经公布的GDP增长数据中，记者发现东部省区和中西部地区的经济增速目标出现了明显分化，无论是过去一年的GDP增速指标还是今年的增长目标均呈现出明显的“西高东低”的格局。

更有意思的是，东部经济相对发达、占全国GDP总数一半以上的经济发达省市出现去年GDP增速排名下降，有的甚至已经落到垫底的位置。

“这不仅是宏观紧缩背景下的短期调整，更是中长期增长潜力下降的表现。”国务院发展研究中心副主任刘世锦在近期召开的经济前瞻论坛中表示。

西部崛起

从媒体报道来看，作为经济最发达的省区，广东、北京、上海、浙江、江苏等地，淡化单纯的GDP增长目标的用意已经非常明显。

广东将2012年的GDP增长目标主动调降为8.5%。事实上，不仅是广东，北京和上海对GDP增速的预期更低，仅为8%左右，而同样作为东部沿海发达地区的浙江省提出的GDP增速目标也没有超过8.5%。

相比之下，中西部地区的表现却截然不同。

2012年重庆GDP增长目标为13.5%，市长黄奇帆在元旦献词中喊出“全市地区生产总值突破万亿元大关，增速跃居全国第一”的口号。

中西部的其他“兄弟”同样不甘落后，就目前已提出2012年GDP增长目标的省区来看，对GDP增速要求最高的是内蒙古，达到15%，贵州紧随其后，为14%。

而在2011年前三季度公布的数据中，中西部地区的表现也确实抢眼，增速在两位数以上的省份中，中西部省份占比超过60%，除了排名第一的重庆之外，湖北、四川、贵州等省的GDP增速都在14%以上。相比之下，北京以8%的增速，在上半年垫底之后，继续维持最后一名，上海、浙江、江苏、广东的表现大致相同。经济发达地区的省份增速明显低于中西部地区。

如果把时间跨度拉长，各个省市自治区对“十二五”的目标也同样具有以上规律。

从2011年10月到11月底，两个月时间，14个省级党委完成换届。在设定未来5年目标时，云南、安徽、新疆、江西、广西、福建等省区不约而同地提出，GDP要实现“翻番”。

调降经济增速预期

但不论是主动还是被动，各地今年预期的经济增速都相对保守，经济增长目标大多比2011年的实际经济增速低2个百分点左右。

例如，2011年，广西地区生产总值首次突破1万亿元，达1.17万亿元，增长13%，而今年的预期增速目标则定在了11%。重庆2011年增长16.5%，跃居全国第一，但今年全市生产总值预期增速则是13.5%。

对于经济发展是要速度还是要质量，汪洋有一番精彩论述，“广东省经济高速增长的阶段已经过去，平稳增长将常态化，转型升级将成为今年和今后一个时期的主旋律。”

虽然2011年经济增速已经是倒数的垫底位置，广东依然把经济增长目标定在了8.5%，在去年实际增速以下1.5个百分点。

潜在增长率下降

东部发达地区GDP增速下降，特别是地方政府主动调低GDP增长目标被认为是地方政府淡化片面追求经济增速、强调经济健康可持续发展的表现，甚至经济增速的下调被解释为经济政府主动调控的结果，但是刘世锦认为事实并非如此。

他认为，所谓“主动调控的结果”，意思就是说我想让速度下来就可以下来，如果明天我想让它上去了，我还可以把它调上去。但是在潜在增长已经下降的情况下，用一些行政手段短期之内可能会搞上去，但是很短的时间之内还会下来，下来以后后果相当的严重。

在他看来东部沿海省市和经济大省经济增长速度的排名下降，实际上正是经济潜在增长率下降的反应，这种情况在前两年已经有一点迹象了，但是去年表现得极为明显。

潜在增长率放缓的另一迹象是，作为中国经济增长中最重要的指标——基础设施投资比重是在下降的。2006年，基础设施投资占总投资的比重超过了30%，2011年已经降到22%左右。刘世锦表示，高增长是靠高投资拉动的，高投入当中，基础设施又是最重要的一块基石，这块基石现在开始发生了变化。

事实上，由于沿海地区在改革开放中多年优先发展，近年来基础设施投资对经济拉动作用的下降相较中西部地区更为明显。

不仅是刘世锦，央行前副行长吴晓灵也在近期的演讲中指出，中国经济周期已经发生变化，潜在增长也在发生变化。

吴晓灵认为，从2007年第三季度开始，中国经济增速已出现下滑趋势，中国进入了经济的周期性调整的阶段，但是由于金融危机的爆发，启动了四万亿经济刺激计划，迫使下滑的趋势马上抬了起来。

但这只是暂时的，今年后半年经济增速已进入原有轨道。

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